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隨著物聯網與感知技術的應用與發展,像是RFID、藍牙等技術成為高輔助性的感知重要媒介,並讓物聯網有多元的應用發展,而近年智慧城市的發展,同樣受到各國政府的高度重視,盼用於提升城市治理與運作效能,只是對於一般民眾可能沒有太大的感受。

今年我們看到臺南市政府一項不同的物聯創新應用,是以協助民眾洽公為出發,應用於便民服務的面向。透過專屬的App並搭配藍牙Beacon室內定位技術,讓洽公民眾不用在現場問人,就能自己走到辦理業務的單位,同時並可提供適時的洽公資訊。

一開始我們也很好奇,因為很少看到公家機關應用Beacon技術結合行動App的例子,畢竟過去Beacon應用大多聚焦在零售業的消費者推播,只有夢時代購物中心用在巡檢管理方面,帶來不同的應用面向。而這次在臺南市政府行政大樓的場域內,特別針對民眾到市府洽公的情境提供導航,作為提升市府服務的技術應用,帶來一些新意。

雖然導航這件事聽起來不新奇,也感覺很簡單,但實際在室內環境應用還是有些限制,而且我們也很驚訝,居然這次在一棟大樓內部,就設置了超過900臺Beacon裝置,超乎我們預期。

目前這項服務的各系統建置,也已經在上個月正式完成,讓當地民眾可以感受科技與市府服務的結合,並成為全國縣市政府單位首次應用Beacon導航於洽公的實例。

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要到臺南市政府永華行政中心洽公的市民,現在透過洽公智慧導航系統的幫助,如要向市府申請補助,可以先下載「臺南洽公小幫手」的App,就可以搜尋衛生醫療、補助資訊、教育與求職相關的便民服務,這裡提供了洽辦單位的聯絡電話,並顯示了在行政大樓內的位置,還能透過室內導航,引導民眾直接前往。

洽公也會迷路?

對於洽公這件事,相信大家最初也都有不少懷疑。畢竟一般民眾到市府洽公的經驗並不多,可能感受不夠深刻。如果換個角度,我們用去醫院看病的情境來說明,大家或許比較有經驗。

像是當我們線上預約掛號後,到醫院要找到自己想看的科目時,如果沒來過,通常就是要問人或查看指示牌,即便是現場掛號後,通常也還是習慣性去詢問櫃臺阿姨該往哪走,雖然這樣的事情看起來不大不小,但民眾洽公其實也會有同樣的問題。

而且,令人意外的是,這套智慧洽公的施行場域,不是在人口最多的臺北市與新北市,而是地處南臺灣、同為6大都的臺南市政府。

實際走訪臺南市政府永華行政中心,我們看到這裡共有16層樓,是全國各縣市政府中,少數具有高樓層的行政大樓。大樓當中包含多個局處單位,像是工務局、社會局、勞工局、地政局、觀光旅遊局與消保官辦公室等。一般民眾若要找到洽辦業務單位,往往就要花上不少時間。

雖然大樓內多半都設立標示牌,但可能因位置不夠明顯,民眾無法找到所要前往的單位,因此政府機關單位通常會在一樓設立聯合服務中心,協助民眾諮詢與協助。

但是,若現場人太多,加上服務人員不足的情況下,往往就要排隊等待,甚至大樓駐警可能也常常會被詢問,要充當服務人員的角色,雖然也是現場支援,但也可能影響到本身的勤務。

而有些局處單位,為了減少民眾迷路、不知道該怎麼走,會在電梯一出來的樓層走道上擺設服務臺,並指派替代役人員,在現場負責引導或資料填寫的工作。

現在,透過室內定位技術的協助,民眾可以在自己的手機上安裝「臺南洽公小幫手」的App,搭配手機上的定位服務,就像是有一位貼身的服務人員,在你洽公的過程中,可以預先查詢洽辦業務單位所在的位置,等你進入行政大樓後,這支App也能提供指引,告訴自己該怎麼走到服務窗口,不用擔心找不到路。

體驗智慧洽公,透過室內導航技術來提升效率

舉例來說,像是民眾若要前往社會局社會救助科申請補助時,在出門時,就能透過「臺南洽公小幫手」App介面上的便民服務項目,找到社會局社會救助科的項目,這裡附上了連絡電話與樓層平面圖資訊,因此他也能預先查看洽辦業務單位所在位置及樓層。

如果事先知道洽公的局處名稱,也能透過局處導覽項目或搜尋功能直接查詢。

在抵達臺南市政府永華行政中心一樓時,民眾只要開啟App,選定社會局社會救助科後,並按下導航功能鍵,系統會提醒開啟手機藍牙連線,之後就會顯示樓層平面圖,這裡不僅標示自己的位置,同時提供路線與行走資訊。

像是一開始是要求你前往指示位置,也就是先抵達電梯的位置並搭到七樓,出了電梯,大約等上三秒鐘的時間,我們又會看到App上顯示自己的位置,並再次畫出要走的路線,讓你知道出電梯後左轉靠左邊的地方,就是目的地。

有點像是我們在室外使用GPS導航的經驗,在行走過程中,使用者能夠一直看到自己的位置被更新,瞭解自己走的方向是否正確,也會即時提供最佳路線。

就算是要找廁所、飲水機、商店或哺乳室等設施,我們也能透過這款App來導航,不用到處找人去詢問。

而且,在洽公過程中,民眾也能透過這支App,掌握最新市府訊息與熱門活動,對於平時可能不太注意政府資訊的民眾來說,在洽公的同時也就能多瞭解這些訊息。

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在臺南市政府永華行政中心內部,已經設置了900多個Beacon裝置,作為提供精準定位之用。

克服16層樓定位問題,訊號發射功率要小、頻率要高

這背後的運作原理,主要是臺南市政府永華華行政中心的大樓內部,已經部署了大量的藍牙Beacon裝置,因此能夠配合「臺南洽公小幫手」App,提供定位與導航的功能。

如此一來,市府服務的提供方式不像以往僅限於櫃臺與Kiosk機器,只要透過民眾自身的智慧型手機,就可以得到這樣的貼身導航服務,也成為避免服務中心人員不足,或者是解決民眾到市府洽公可能迷路的方式。

隨著近年智慧城市的議題不斷,對於經費較不充足的臺南市政府來說,這樣的創新服務又是如何開始進行的呢?記得我們在市府大樓內,就曾經看到一些樓層走道沒有開燈,可能因為響應政府節能,或是地方經費有限配合省電。

隨著進一步了解,原來這次是由工研院主導的一項科技專案計畫,之前就與臺南市政府合作推行臺南4G智慧城市計畫的遠傳電信,負責執行系統建置等工作。

關於實做上,遠傳電信企業暨國際事業群企業產品服務管理處副理黃家鴻表示,在行政大樓內部的室內導航精準定位,主要是透過藍牙Beacon技術來實現,目前大樓內部已有超過900多臺Beacon裝置。

在我們實際走訪經驗中,大概每3步距離就可以看到另一個Beacon,比起一般同類型的室內導航應用環境,這裡的Beacon部署顯然相當密集。

同時,我們看到這些Beacon裝置的擺放位置,都是設置在大樓天花板上,或者是牆壁最高處,不易讓人輕易碰觸到,且裝置外殼還貼上了臺南市Logo與Beacon字樣的貼紙。

雖然Beacon硬體和施工成本相當低,但我們還是第一次看到如此密集的設置,是否有一些技術上的問題要克服呢?黃家鴻解釋,由於行動大樓裡面有設置天井,因此上下樓層的Beacon訊號容易相互干擾。過去百貨公司的Beacon應用,其實也有同樣問題。經他們長時間的實驗,要做好微定位的方式是,這裡的Beacon發送功率要小,但發送頻率要高。

簡單來說,為了減少室內定位不夠精準的問題,Beacon使用的功率要小一點,訊號覆蓋範圍才不會太大,而發送頻率要高,則是為了防止訊號丟失,且Beacon蓄電量衰竭的影響也會較低。據了解,這裡Beacon的內建電池使用壽命為1年半,電量資訊將可以透過App反饋至後臺系統,因此管理人員只要開著App,就能蒐集到所有資訊。

另一個要克服的環節,是室內建築平面圖的完備。黃家鴻提到,由於Beacon部署與App介面設計,要搭配各樓面地圖資訊,當初市府提供給他們的辦公室配置圖,發生與現況不符的情形,因為不少局處單位的辦公室後來已經調整位置。

這也突顯出,若是地圖資訊無法反映現況,洽公民眾也就可能面臨找錯地方的問題。

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我們在現場可以看到,這些Beacon都設置在天花板上,或者是牆壁最高處,而且,幾乎每3步距離就有一個,設置相當密集。

未來Beacon將開放API,並期盼與Line結合應用

隨著智慧城市的發展浪潮,其實近年臺南市政府與遠傳也正在推行一項臺南4G智慧城市計畫。

該計畫所涵蓋的面向,包括了打造智慧城市營運中心,以及智慧交通控制、水情資訊、健康照護、旅居生活與雲端教學等方面。舉些簡單的例子,像是提供市民健康管理、水情防災監控、環保局垃圾車管理系統等不同服務。

同時,他們也期盼以4G行動網路結合RFID、Beacon等技術,發展各式智慧城市應用。

在這次Beacon技術與洽公應用結合的便民服務之外,黃家鴻也指出,其實在臺南市區,他們現在也已經部署了上萬臺Beacon裝置。

像是臺南市區的交通號誌桿與公車亭上,設置了室外型的Beacon裝置,具有IP68防塵防水等級。應用上,例如在公車亭上設置的Beacon裝置,可以讓下載大臺南公車App的人,在接近裝有Beacon的公車站時,獲取即時推播的到站資訊、路況改道、觀光景點與生活資訊等。

沒想到,原來國內已有如此大規模的Beacon應用場景於一地,相當不容易。

可以怎麼運用Beacon,是過去大家一直不斷在思考的事,而在如此大規模與各式場景之下,藉由更多的資訊蒐集,或許能夠帶給使用者更大的想像空間。

雖然到市府洽公的應用場景上,Beacon技術不一定就是最好的解決辦法,但至少能提供不同於以往增設櫃臺與Kiosk機器的作法,已經我們看到不同的Beacon應用場景。

至於未來Beacon應用的觀察重點方面,黃家鴻也提到,在這次建構的Beacon裝置與洽公應用上,他們也將呼應開放政府與數據分析的大勢,將開放API讓有興趣的人去做創意服務與發想,讓應用可以更多元且具互動性。

或者也期盼藉由開放資料平臺共享,以及提供使用合作等方式,創造出不同效益。

未來藍牙Beacon技術是否還有殺手級應用與搭配方式呢?從遠傳電信的Beacon建置與應用的經驗,黃家鴻也特別指出,現在他們正關注Line Beacon的應用,由於Line已經是國人普遍使用的App,後續若能以政府合作模式進行配合,應可提供更多便民服務相關的應用,並且更容易做到與民眾互動。

臺北車站導航App也將在今年底啟用

另外,若以室內導航的應用來看,除了這次介紹的臺南市政府,過去我們印象最深刻的就是臺北車站,因為這裡的人流多、動線複雜。

在2014年,室內定位技術剛剛興起時,我們其實已經看到有民間廠商帆船科技,在臺北車站實做出一個基於Wi-Fi技術的室內定位應用,展現了室內導航的可行性。

近期,臺北市政府也開始積極推動臺北車站智慧化,經去年底公開招標,上個月由華碩集團旗下亞旭電腦得標,計畫建立電子資訊看板、停車資訊、臺北車站導航App等,預計將於11月完成。據了解,這次室內定位技術也應該是採用藍牙Beacon技術。

以臺北車站的環境而言,畢竟這裡匯集了台鐵、捷運淡水線、板南線,以及台灣高鐵與機場捷運,加上周邊多條地下街的連接,宛如迷宮一般,行人動線複雜,指標也容易令人眼花撩亂,若能以定位導航之力與多項技術的搭配,即可協助民眾解決找路問題並提供相關服務。

至於臺北市政府大樓內部,近期也正有計畫要增加Beacon導航的應用,規畫上同樣將提供SDK與API供外界發揮創意與發想,特別是還有另一方案,可透過360度環景方式提供更具體的導覽效果,而這些項目的完成時間,可能要等到年底或明年初。文⊙羅正漢

便民新服務,3步驟用手機App帶你抵達辦理業務的地方

步驟1|開啟「臺南洽公小幫手」App

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到臺南市政府永華行政中心洽公的民眾,首先下載「臺南洽公小幫手」App,就能透過便民服務、局處導覽與市府設施等項目,查詢洽辦單位的資訊,同時也能檢視最新消息與熱門活動,讓民眾在洽公之餘,可以瀏覽平常不太注意的市府訊息。

步驟2|啟動室內導航功能

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抵達現場時,洽公民眾可以選擇要前往的洽辦業務單位,就能使用上面的位置與導航功能,將能開啟樓層平面地圖查詢位置,以及顯示即時行走路線的指引,同時App也會提示用戶開啟手機藍牙,才能繼續使用導航服務。

步驟3|依照指示方向前往目的地

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在導航過程中,透過App上顯示的樓層平面圖,民眾能夠看到目前自己的位置(紅點)、建議行進路線(藍線)與行進方向(紅色箭頭),按下右下角資訊鍵也會有文字提示。在行走過程中,使用者也能看到自己的移動方向是否正確。

建置專屬管理系統,輔助行政大樓內所有Beacon設備部署,以及日常維運作業

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在使用者端的洽公App之外,負責系統建置的遠傳電信也打造了另一個用於Beacon管理的系統,方便政府單位與管理者能夠監看與管理。從這個管理系統的介面上,我們可以看到在一個樓層中,已經有數十個Beacon裝置的訊號燈,其中黃色燈號表示Beacon正常運行,藍色與紅色則表示訊號有問題,由於現場正好有工作人員在進行換電池的作業,因此我們剛好有一排Beacon都出現紅藍燈的警示。黑色線條則是事先規畫的行人動線,才不會讓系統在提供導航資訊時,出現不該走的路徑。


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